Cam Lâm: Phản ánh vấn đề hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất – Đúng với quy định pháp luật hay không?

Nhiều luật sư đã chỉ ra rằng, việc UBND H.Cam Lâm (Khánh Hòa) thông báo tạm dừng tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn không phù hợp với quy định pháp luật và có tác động nghiêm trọng đến quyền lợi của người dân.

Gần đây, UBND H.Cam Lâm (Khánh Hòa) đã phát đi thông báo quan trọng về việc tạm ngừng tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn.

Theo thông báo, việc dừng giải quyết hồ sơ này không có thời hạn cụ thể, mà chỉ kéo dài “cho đến khi đảm bảo sự đồng bộ với các bản đồ quy hoạch đã được phê duyệt hoặc có văn bản chỉ đạo từ cấp có thẩm quyền.”

Tuy nhiên, hành động này đã gây ra nhiều tranh cãi, với các luật sư nhấn mạnh rằng thông báo tạm dừng tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ UBND H.Cam Lâm không tuân thủ quy định pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người dân.

Đẩy cái khó về phía người dân

Theo Luật sư Nguyễn Hồng Hà, đại diện của Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa, theo Luật Đất đai 2013 và các nghị định hướng dẫn thi hành, người sử dụng đất chỉ có thể thực hiện quyền của mình khi đáp ứng đủ điều kiện, tuân thủ trình tự và thủ tục được quy định trong Luật Đất đai 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành.

Theo quy định của Luật Đất đai 2013 và các Nghị định hướng dẫn liên quan, không có điều khoản nào về việc tạm dừng tiếp nhận hoặc dừng giải quyết các thủ tục liên quan đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất. Nhiệm vụ tiếp nhận các yêu cầu từ người sử dụng đất thuộc về cơ quan chức năng, trong khi quyết định giải quyết hoặc từ chối yêu cầu cụ thể của người sử dụng đất phải căn cứ vào các quy định luật và nghị định hướng dẫn thi hành.

Thông báo của UBND H.Cam Lâm không có tính chất pháp lý, chỉ là một văn bản hành chính thông thường yêu cầu tạm dừng quyền của người sử dụng đất, nhưng nó có nội dung hạn chế quyền của họ. Theo LS Hà, văn bản hành chính của UBND cấp huyện không thể vô hiệu hóa hệ thống pháp luật đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ có liên quan.

Theo Giám đốc Công ty Luật TMC Lawyers (TP.HCM) – LS Trần Minh Cường, quan điểm của ông khớp hoàn toàn với LS Trần Minh Cường, người cho rằng việc lập và phê duyệt quy hoạch là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có liên quan. Nếu có bất kỳ thiếu sót nào, nó nên được xem là trách nhiệm của cơ quan chức năng, chứ không phải đẩy phần khó khăn về phía người dân.

Theo luật Đất đai, người sử dụng đất được phép thực hiện đầy đủ quyền của mình. Việc cơ quan hành chính cấp huyện ban hành thông báo dừng việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất của hộ gia đình và cá nhân không tuân thủ các quy định pháp luật liên quan. Điều này có tác động nghiêm trọng đến quyền lợi của người dân. LS Cường đã phân tích vấn đề này.

“Về mặt chuyên môn, thông báo này không tuân thủ các quy định pháp luật liên quan, vì chúng ta cần xác định rằng lỗi không nằm ở phía người dân mà đến từ các cơ quan chức năng trong quá trình lập và phê duyệt quy hoạch. Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng phải giải quyết vấn đề hồ sơ một cách không gây trở ngại, tránh ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân”, LS Cường nhấn mạnh.

UBND H.Cam Lâm nói gì?

Ông Ngô Văn Bảo, Chủ tịch UBND H.Cam Lâm, đã chia sẻ rằng việc ban hành thông báo về chuyển đổi mục đích sử dụng đất đã được cơ quan tham mưu của huyện xem xét kỹ lưỡng. Quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2030 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cần đảm bảo sự phù hợp, nhưng quy hoạch và kế hoạch hiện tại vẫn chưa cụ thể, chính xác và đồng bộ, gây ra nhiều khó khăn. Vì lý do này, UBND huyện đã thông báo tạm dừng tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn. Ông Bảo nói: “Quy hoạch tỉnh đã có, nhưng các cơ quan chuyên môn chưa đưa ra thông tin cụ thể nên chưa đồng bộ. Khi thông tin được đồng bộ, chúng tôi sẽ tiếp tục chuyển đổi, không dừng hoàn toàn việc này.”

Theo thông báo của UBND Huyện Cam Lâm, việc tạm dừng tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất của hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn được áp dụng nhằm tuân thủ quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2023 đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt.

Tuy nhiên, vẫn chưa có sự thống nhất giữa quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất với Quy hoạch tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn đến năm 2050, đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Nguyên nhân chính là do lúc lập quy hoạch sử dụng đất, chưa có sự định hướng rõ ràng về việc phát triển thành phố Cam Lâm thành một đô thị hiện đại, sinh thái và đạt chuẩn quốc tế, theo tinh thần của Nghị quyết số 09-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045.

Theo quy định tại khoản 4, điều 11 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15.5.2014 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9, điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18.12.2020 của Chính phủ), sau khi quy hoạch tỉnh được phê duyệt, nếu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện không khớp với quy hoạch tỉnh, thì phải tiến hành điều chỉnh để đảm bảo sự phù hợp.

Theo Khoản 3, Điều 4 của Luật Quy hoạch ngày 24.11.2017, được quy định về nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch, một nguyên tắc cụ thể được nêu rõ là “Bảo đảm sự tuân thủ, tỉnh liên tục, kế thừa, ổn định, và thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc gia”.

Theo đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa, việc quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân được xác định theo quy định của pháp luật và nằm trong thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Ông/ Bà này nói: “Đối với lý do tại sao việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất bị dừng, UBND huyện Cam Lâm có trách nhiệm cung cấp lời giải đáp. Đồng thời, từ góc độ chuyên môn, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ can thiệp chỉ khi có chỉ đạo từ cấp tỉnh”.